「所有者不明土地」関連法改正の行方（1）「所有者不明土地になることを“予防する”で、「（相続）登記の義務(wù)化」について觸れました。具體的に、相続開(kāi)始と権利の取得を知ってから3年以內(nèi)の登記申請(qǐng)を義務(wù)化し、正當(dāng)な理由なく怠れば10萬(wàn)円以下の過(guò)料を科すというルールが新設(shè)されます。また、相続人の申し出だけで登記ができる制度や所有不動(dòng)産の一覧を証明書(shū)として発行する制度を設(shè)け、登記手続きの負(fù)擔(dān) 軽減を図る改正がなされます。これは、法務(wù)省民法?不動(dòng)産登記法部會(huì)において、「民法?不動(dòng)産登記法（所有者不明土地関係）の改正等に関する要綱案」の決定によるもので、おそらく2021年3月の年度末までにこの案に基づいた法案が國(guó)會(huì)に上がり、法律になる予定です。

また、「所有者不明土地」関連法改正の行方（2）「所有者不明土地を“減らす”」にて、「土地所有権の放棄」についてお伝えしましたが、新しく、「相続等により取得した土地を國(guó)庫(kù)に帰屬させる制度」（建物がないなどの一定の條件を満た し、10年分の管理費(fèi)相當(dāng)額を納めれば、相続等により取得した土地を國(guó)庫(kù)に帰屬させる新しい 制度）が創(chuàng)設(shè)されるようです。今回は「所有者不明土地を“減らす”」のもう1つの視點(diǎn)、「共有を解消しやすくし、私的に利用しやすくする」について見(jiàn)ていきましょう。

共有の問(wèn)題點(diǎn)

相続爭(zhēng)いの代表例として、以下のような事例があります。

• 両親のうち、先に亡くなった父親の相続（一次相続）のときには、母親の老後のために現(xiàn)金や預(yù)貯金関連の遺産は母に相続してもらい、殘った不動(dòng)産（実家の土地建物）に関しては仲の良かった兄弟姉妹で共有にした。
  時(shí)を経て、母親が他界したとき（二次相続）には、実家の土地建物以外はめぼしい財(cái)産は殘っていなかった。そして、実家のその後の利用方法について相続人の間で話し合ったものの、「そのまま殘したい」「売卻したい」「賃貸経営したい」と意見(jiàn)がバラバラになり、仲が良かった兄弟姉妹の関係がギクシャクしてしまった。

このように、一次相続のときに共有関係にしてしまうと、その時(shí)は両親のうちどちらかが存命なので大きなトラブルにならなくとも、二次相続の際には個(gè)々人の意識(shí)や事情により、意見(jiàn)をまとめることが困難になり、最悪の場(chǎng)合、いわゆる「爭(zhēng)族狀態(tài)」に陥ってしまいます。

相続爭(zhēng)い「爭(zhēng)族」の現(xiàn)狀は？

遺産爭(zhēng)い「爭(zhēng)族」の現(xiàn)狀を確認(rèn)してみましょう。

最高裁判所「第8回裁判の迅速化に関わる検証に関する報(bào)告書(shū)」（2019年7月）を見(jiàn)ると、新受件數(shù)（審判＋調(diào)停）が年間約15,000件、1時(shí)間當(dāng)たり約1.8件発生している計(jì)算になり、高齢化の影響等により遺産分割爭(zhēng)いが長(zhǎng)期的に見(jiàn)て増加傾向にあることがわかります。また、平均審理期間についてもここ數(shù)年間12ヶ月を下回る11.5ヶ月水準(zhǔn)で推移しており、長(zhǎng)期的に見(jiàn)れば短縮傾向にありますが、1年近く爭(zhēng)うことになります。相続稅の確定申告期限である10ヶ月を過(guò)ぎてしまうので、円満解決するためにも対策は必要です。

図1：遺産分割事件　新受件數(shù)（審判＋調(diào)停）及び平均審理期間の推移

最高裁判所「第8回 裁判の迅速化に関わる検証に関する報(bào)告書(shū)」（2019年7月）より作成

よく「財(cái)産はそんなにないので、遺産爭(zhēng)いなんて関係ない」と言われる方がいらっしゃいます。ただ、現(xiàn)実はその逆で、「遺産が少ない＝分ける財(cái)産がない」からこそ、遺産爭(zhēng)いになっているわけです。最高裁判所「平成30年度司法統(tǒng)計(jì)年報(bào)（3家事編年刊）」によると、家庭裁判所が扱う遺産分割に関する事件（つまり、遺産爭(zhēng)い）で、財(cái)産額が5,000萬(wàn)円以下の事件が全體の約3／4になっていることからも、そのことがわかります（図2參照）。

図2：遺産の內(nèi)容別遺産の価額別（全家庭裁判所）

最高裁判所　司法統(tǒng)計(jì)年報(bào)（平成30年度）52「遺産分割事件のうち認(rèn)容?調(diào)停成立件數(shù)（?分割をしない?を除く）遺産の內(nèi)容別遺産の価額別 全家庭裁判所」より作成

つまり、事例のように遺産爭(zhēng)いが顕在化する可能性が高くなりますから、多くの実務(wù)家が言っているとおり、できるだけ共有名義での相続は避けたほうが良いでしょう。

共有とは、どんな権利？

共有権とは、所有権を複數(shù)で共同して持ち合い、対象になっている物を利用していく権利です。例えば、今回のケースでは遺産である土地建物を使っていくことになります。共有権が1／4だからといって、1／4の部分しか使えないというわけではなく、対象になっている土地?建物全體について、共有持分に応じて利用ができます。
対象になっている物を「保存」したり、「管理」したり、「変更（処分）」したりすることができますが、持っている共有持分によりできることが限られています。
例えば、「保存」は対象物の現(xiàn)狀を維持することであり、共有者全員にとって不利益が及ばないようにすることなので、1人で対応できます。
「管理」は、賃貸借など対象物の性質(zhì)を変えずに収益を上げることです。管理を行うには全員の損得が影響してくるので、共有持分（価額）の過(guò)半數(shù)で決める必要があります。
「変更」は、対象物の物理的変化を伴う行為、つまり、宅地造成や売買など処分することをいいます。全員の損得が強(qiáng)く影響してくるので、共有者全員の同意を得なければ対応できません。
ですから、一旦、共有狀態(tài)になってしまうと、処分したくても全員が合意しないと売卻などはできないことになります。全會(huì)一致でない限り何もできない狀態(tài)に陥りますから、今回の事例のように時(shí)を経て、共有者それぞれが引けない事情を抱えてしまうと、全會(huì)一致は現(xiàn)実的には不可能になります。仮に共有権の解消ができたとしても、問(wèn)題解決のためには多大な費(fèi)用や手間（時(shí)間）がかかることが予想されます。結(jié)局、途中で斷念せざるを得ず、結(jié)果として、その土地建物が所有者不明土地＝管理不全土地や空き家となり、増加するという狀態(tài)になります。

以上の點(diǎn)から、所有者不明土地問(wèn)題の解決のためには、共有権の解消を容易にするなどの道筋を立てることが不可避になります。

今後の動(dòng)きを予測(cè)する。共有は解消しやすくなる？！

前述の法務(wù)省民法?不動(dòng)産登記法部會(huì)において、「民法?不動(dòng)産登記法（所有者不明土地関係）の改正等に関する要綱案」では、相続人による遺産分割が行われず、複數(shù)人による共 有狀態(tài)となった土地について、一部の所有者が不明でも、裁判所の決定を経て利用や処分が 可能になります。
また、相続開(kāi)始後10年経過(guò)しても分割協(xié)議が行われなければ、法定相続分で分割を行える仕組みも設(shè)け、土地が共有狀態(tài)とならないようにします。ですから、契約の時(shí)効と同様、10年という分割期限を経過(guò)した後は、遺産分割は各相続人の法定相続分に応じて行うことになります。
今まで難しかった個(gè)別の共有権の解消についても供託制度を用いることにより不明所有者の持 分を買い取ることもできるようになります。とても大きな法改正&制度改正になるので、相続に與える影響も非常も大きくなります。
十分に注意することが必要です。

2019年から順次施行されている民法（相続編）改正のように、相続をめぐる世の中の動(dòng)きは大きくなっています。また、徐々に表面化している新型コロナウイルス禍の経済的な影響による今後の稅収確保のため、また増加する相続に対応するため相続“稅”の改正などの可能性も否定できません。
今後も注意深く、情報(bào)収集に努めましょう。